首页 >> 新闻?#34892;?/a> >> 政策法规

特色小镇地方政策密集发布 运营规划等诸多难题待解

信息发布:第一地产网 信息来源:中国证券报 发布时间:2017-06-13

关键字:第一地产网

   日前,住房和城乡建设部办公厅下发了《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》,要求第二批300个国家级特色小镇在6月30日前申报完成。这是全国特色小镇继2016年10月公布首批127个名单后,面临又一次扩容。近日,有多个省市出台关于特色小镇的名单和相关政策,一些上市公司也相继公告特色小镇相关项目。中国证券报记者近日走访了相关上市公司、政府部门、中介机构和专家学者。多位业内人士表示,尽管特色小镇未来市场规模巨大,但仍面临特色培育、运营规划和筹资模式等方面的困难。
??地方政策密集发布
??近日,多个省市出台了与特色小镇相关的政策。5月31日,江苏发布“12311”创意休?#20449;?#19994;省级特色品牌培育计划,预计3-5年培育100个农业特色小镇。6月7日,安徽省国土资源厅发布《关于支持和促进特色小镇建设的意见》,将重点保障特色小镇旅游、健康及产业用地。浙江省第三批特色小镇名单也将于本月公布,其标准要求创建对象投资不少于15亿元,其中信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于10亿元,其中特色产业投资要达到60%以上。
??盘古智库理事长易鹏在接受记者采访时表示,特色小镇目前是以地方政府与相关企业为主导,形成当地经济新的增长点。
??一位接近政府的知情人士告诉记者,许多地方政府也在探索土地财政的转型出路。特色小镇如果能将地方特色产业、特色文化加以包装聚合,形成较高的附加值,借助完善的交通网络和信息技术吸引人流、物流和税源,提升土地附加值,有效促进就业,政府是乐见其成的。该人士曾任职过的中部省份某县,近两年已经形成了4个特色小镇项目,涵盖了产业、电商和文化等各类业态,预计总投资规模在数亿元。“就现有的进度看,以皮革为主产业类的小镇在尚未对外招商的情况下,由政府主导,先行立项,已经做好了环保整治、道?#25151;?#21457;的相关工作。接下来很重要的?#26041;?#23601;是向上级申报特色小镇以及对外进行招商引资。”
??A股企业入局
??一些A股上市公司也瞄准了特色小镇。6月9日,海南高速公告称,公司与江苏南大特色小镇开发有限公司在海口签署协议,将依托各自优势在特色小镇全产业链开发等业务上展开合作,共同打造具有综合竞争力的运营产业链。
??棕榈股份总经理林?#26377;?#21578;诉记者,随着住建部、国家发改委、财政部三部委提出“到2020年全国培育1000个特色小镇?#20445;?#20844;司的特色小镇业务拓展速?#35753;?#26174;加快,除了?#20998;?#24066;雁洋镇、肇庆市回龙镇、蓬莱市刘家沟镇3个国家级特色小镇外,高邮市清水潭镇、奉化市滨海养生小镇及其他生态建设工程项目也相继落地。
??中文在线集团文化PPP投资运营公司常务副总经理王敏也对记者表示,计划在未来3年储备10个左?#19994;?#30456;关项目。
??据中国证券报记者梳理,2017年以来,共有华夏幸福、华?#26500;?#20221;、莱茵体育等10余家A股上市公司发?#21152;?#29305;色小镇建设相关的内容,涉及项目规模从数亿元至数十亿元不等。
??而由政府主导的特色小镇项目,其投资规模也在数亿元至数十亿元不等。记者从财政部PPP项目库看到,有20家由政府主导的特色小镇项目挂牌,投资额最少的为3亿元,最多的则达到80亿元。
??以在库的四川省南充市高坪区都京丝绸特色小镇项目为例,该项目总投资达50亿元,主要建设项目包括丝绸特色小镇和丝纺工业园。其中丝绸特色小镇占地1500亩,主要建设丝路特色风情?#26234;?#20013;国丝绸源点博物馆、丝绸生产加工交?#23383;行?#21450;服装文化创意?#34892;?#31561;。
??百瑞律师事务所PPP实务与研究?#34892;?#20027;任石慧杰表示,特色小镇虽?#24509;?#22320;不大,但“五脏俱全?#20445;?#28085;盖的内容包括路网建设、园林绿化、地下管廊、商业娱乐设施引进、学校医院配套等。相对于工业园区、文旅园区来说,特色小镇既有长居的功能,又有产业集聚的功能。“开发商不仅需要具备规划开发的能力,?#25346;?#20855;备挖掘特色、运营维护等能力。”
??诸多问题待解
??国家发改委发展规划司城镇化规划处处长相伟在6月9日的一次会议上表示,特色小镇建设中的“地产化”问题正在引起政府部门的警惕。正在进行的第二批全国特色小镇推荐,住建部明确要求不得推荐以房地产为单一产业的小镇,并要求被推荐的小镇需实施并储备一批质量高、带动效应强的产业项目。
??上述接近政府的知情人士对记者表示,目前他所在的省辖市在进行特色小镇规划时,考虑到开发成本和土地整理等因素,优先选择本身就有产业聚集能力、形成一定产业规模的潜力区域作为开发重点。“对于去地产化问题的解决,我们鼓励本地人本地就业;而外来人口方面,则用公租房和经济适用房解决他们的住房问题。”该人士如是说。
??易鹏则表示,特色小镇的建设具有开发强度大、开发不可逆等特点,开发门槛较高,需要企业有相当的实力。
??王敏对记者透露,特色小镇项目由于资金投入大、涉及行业多,仅靠一家公司的力量难以完成。“我们目前也在寻找合作方,不排除吸引地产企业、旅游服务企业、投资基金等,通过成立项目公司,以及PPP、TOT等形式,让各方做自己擅长的事。”
??而怎样挖掘特色、利用特色,也是特色小镇在营建过程中出现的共性问题。上述接近政府知情人士表示,特色小镇重在特色,从地方政府角度来看,既有的产业基础或文化?#25293;?#37117;能成为营建特色小镇的立足点。“挖出特色易,讲好故事难。”该人士表示。
??该人士?#36816;?#22823;名著《水浒传》为例:“《水浒传》里有很多让人耳熟能详的桥段,发生区域遍及山东、河南、河北、江苏等省份。如果每一个故事的发生地都要搞水浒特色小镇,那么怎么讲好故事,并把它融入到特色小镇的开发和运营中,是很需要功夫的。”
??王敏也坦言,文化类的特色小镇要找准IP,而开发IP需要在运营规划方面进行顶层设计。“你的目标人群是哪些,选址在哪里,怎样契合‘90后’‘00后’的消费习惯,需要哪些衍生商品和服务,这些都需要先行设计,从长远进行考虑。”
??易鹏也表示,挖掘特色,避免特色小镇陷入“地产化?#20445;?#36991;免各地一哄而上是很重要的课题。他建议,特色小镇的经营主体应该拉长培育期,以扎实的内容打造真正的精品。同时,特色小镇要加强示范带动作用,慢慢往1000个的目标上靠。
热点聚焦
阿尔艾因对希拉儿
博彩娱乐国际网 pk10大亨计划破解版 亿游国际怎么下app 篮球 球探篮球即时比分直播 足彩稳单 bbin网址是多少 微信上炸金花怎才赢 重庆时时彩五星走势 028期三肖6码 斗地主手机版 北京pk赛车开奖历史 亚洲宝马娱乐网址 现金提现的棋牌游戏 3d绝杀 金牛彩票提现不了